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黃岡市英山縣國家可持續發展實驗區

發布時間:2019-09-28發布部門: 係統管理員閱讀次數:

  

一、實驗區基本情況

  英山縣位於湖北省東部、大別山主峰天堂寨南麓的鄂皖交界處.,轄3鄉8鎮1區,是科技部科技扶貧定點縣,也是湖北省大別山革命老區經濟社會發展試驗區重點建設縣。全縣總人口40.0973萬人,國土麵積1449平方公裏,人均耕地麵積0.645畝,林地麵積95796公頃,森林覆蓋率62.8%,2012年12月被國家綠色發展基金會授予“生物多樣性保護和綠色發展示範縣”。

  英山縣優勢生態產業以茶、桑、藥、栗等四類為代表,現有多種經營基地麵積60.8萬畝,是中國著名的茶葉之鄉、絲綢之鄉和藥材之鄉,茶葉麵積和產值位居全國第三、湖北第一,是全國無公害茶葉基地示範縣,也是湖北省特色產業主產區。擁有三大著名旅遊品牌資源,即名山(大別山主峰)、名泉(地熱溫泉)、名人(活字印刷術發明家畢昇)。

  2012年全縣城鎮居民人均可支配收入14256元,農民人均純收入4583元,地區生產總值52.07億元,全口徑財政收入4.11億元,其中地方一般預算收入1.82億元。擁有中國名牌產品1個(夢絲家蠶絲被)、國家地理標誌保護產品1個(英山雲霧茶)。


  二、實驗區建設主題

  2013年3月,科技部正式批準英山建設國家可持續發展實驗區,屬於縣域型實驗區。2010年開始,國家可持續發展實驗區專家多次實地考察英山,建議英山以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導,以加快大別山區經濟發展方式轉變為重點,以保障和改善民生為根本出發點,以大別山縣域生態經濟和民生建設協調發展示範為實驗區創建主線,努力把英山縣建設成為生態環境優美、產業特色鮮明、科技支撐引領、城鄉宜居發展、社會文明進步的國家可持續發展實驗區。“大別山縣域生態經濟和民生建設協調發展示範”的建設主題符合英山實際,被英山縣第十七屆人民代表大會常委會第五次會議審議通過。

  三、實驗區建設成效

  英山縣國家可持續發展實驗區創建以來,立足“產業支撐、生態保護; 四化同步、項目帶動;科技引領、自主創新;政府主導、社會參與”的原則,全麵促進了“中國茶葉大縣、湖北山區特色經濟強縣、大別山溫泉生態旅遊名縣”三縣建設,實驗區建設成為推動經濟社會、生態環境可持續發展重要載體,全縣主要經濟指標增幅、城鄉居民收入增幅、單位生產總值能耗降幅均位於湖北省山區縣前列,縣域經濟社會發展在湖北省綜合排名逐步上升,實驗區建設的各項階段指標如期完成,“富裕英山、綠色英山、和諧英山、幸福英山”戰略目標逐步實現。一是管理體製得到完善。縣委縣政府高度重視實驗區工作。成立“英山縣國家可持續發展實驗區領導小組”,縣長為組長,27個部門負責人為成員。實驗區辦公室設在科技局,抽調三人負責日常工作,管理經費納入縣級財政預算。縣委縣政府將實驗區納入中心工作定期部署、安排、督辦,將專家多次修改定稿、人民代表大會常委會審議通過的《英山縣國家可持續發展實驗區建設規劃》印發到鄉鎮人民政府和縣直部門,把規劃中的32個任務指標、5個重點建設領域和五類40個具有較高生態產業發展和民生建設示範效益的建設優先重點項目分解到具體單位,明確牽頭領導和責任人。實驗區領導小組沒季度召開例會,聽取工作進度彙報,研究、解決實驗區建設過程中出現的問題,安排下一步任務。實驗區管理製度、工作製度和考評製度得到了完善,做到了有章理事、有人管事事、有錢辦事。二是經濟機構得到完善。緊扣實驗區建設主題,發展現代循環農業,建設大別山特色產業主陣地。茶、桑、藥三大綠色產業發展勢頭強勁,茶葉麵積增加1.5萬畝,總規模從2011年全國第四上升到2012年全國第三,綠色防控、無公害栽培和清潔化加工等先進技術逐步推廣。2012年英山雲霧茶被湖北省農業廳授予“大別山生態名茶”稱號,10萬畝茶葉產業科技園和1000畝茶韻古鎮建設規劃通過專家論證,正著手建設。道地中藥材植麵積擴大1萬畝,規範化種植技術普及率達到90%。蒼術麵積超過2萬畝,位居全國第一,去年通過國家GAP認證。蠶桑產業得到回複發展,增加良種種植麵積1萬畝,增加發種量5000張,平板結繭、省力化養蠶等技術大麵積推廣。以茶葉清潔加工、蠶絲被生產、石化裝備、金屬防腐為重點的新型產業集群開始成為新型工業的發展方向,國家火炬計劃英山汽車零部件產業基地、武漢國家生物產業基地英山生物產業園、畢升文化產業園、英山高新產業示範園等特色產業園落戶“工業新城”。溫泉休閑遊、大別山生態遊、畢昇文化遊穩步開發,盧家灣溫泉度假村即將投入運營,東湯河——絲茅嶺溫泉度假區在加緊招商,大別山主峰生態旅遊核心區景區的登頂步遊道、索道、大別山地質公園、大別山生態植物園以及大別山特產城、大別山遊客接待中心、南武當道教聖地業已完工。大別山民俗文化旅遊度假區暨秀峰山莊二期工程項目,英山縣大別山AAAAA級生態旅遊區、畢昇湖風景旅遊區、畢升•香山文化產業園、英山縣紅色旅遊區建設、英山縣溫泉生態旅遊度假區、英山縣城西河灘公園及旅遊綜合開發項目相繼啟動。“畢昇活字印刷博物館”、畢昇公園、畢昇墓地等畢昇人文資源開發也如期開發。實驗區以生態產業、生態旅遊和新型工業為主流的生態經濟得到了發展。三是科技創新能力得到提高。英山縣國家可持續發展實驗區建設抓住科技部27年定點扶貧和湖北省農科院連續26年向英山派出了科技副縣長的機遇,充分發揮科技支撐作用。積極推進創新型實驗區建設,聘請了一批專家作為實驗區建設的顧問,製訂和頒布了科技創新、成果轉化、引進人才等一係列政策,形成了自主創新激勵機製。成功建立產業科技示範基地2萬畝,創辦科技致富示範村10個,扶持科技型龍頭企業7家。農村信息化水平大幅度提高,按照“平台上移、服務下延、滿足需求、服務發展”的農村信息化建設思路,組建了英山縣縣域綜合信息服務平台,覆蓋各個產業、全縣鄉鎮村及產業大戶,是科技支撐經濟社會發展的新型服務體係模式,成為湖北省農村信息化示範縣。7家企業分別與湖北省農科院、武漢大學、華中科技大學、華中農業大學、武漢理工大學等大專院校建立了技術合作關係,組建校企研發中心三家。茶葉產業科技園、新型工業園等科技型產業園區在專家反複論證和考察下,已經規劃設計完成,正組織相關部門和企業籌建。四是民生事業得到發展。實施新農村建設和村莊環境綜合整治工程,全縣90%的村建設了垃圾和農村生活汙水集中處理點,衛生廁所、安全飲水、沼氣入戶超率也超過80%。農村文化活動廣場、文火活動室開始逐步普及。實施了6.4萬畝基本農田整理、2.4萬畝低丘崗地改造、小農水重點縣、西河流域治理、水庫整險加固等項目。小白線、石卡線(石鎮至卡裏)、紅楊線等縣道改造升級工程全線完工。農村五保集中供養、新農合參保率全部達到了100%,還在全國率先開展了農民養老保險,年過60歲的農民每月可以領取60元的養老補助。新農村建設麵貌一新,成為湖北省新農村建設先進縣。

  老城區城區道路刷黑、人行道硬化和沿街綠化、排水管網改造工程結束,沿街路燈已全部更換為LED雙臂節能路燈,沿街立麵已經裝上了外牆景觀燈;老街棚戶區改造和步行街建設全麵竣工城西新城主幹道完工,思源中學、醫院、車站、公交車等便民設施投入使用。五是推進實驗區建設的舉措得到創新。投融資方麵,新組建了實驗區建設項目投資公司,專門負責實驗區的投融資工作,在城西新區道路等基礎設施建設上成功引入了BT投資模式,緩解了建設投入缺資金的困難。城市管理方麵,新組建了城市管理綜合執法局,將涉及規劃、住建、房管等部門的執法權統一劃歸執法局行使,有效強化了對“兩違”行為的查處打擊力度。目標考核上增加了特色產業、高新技術產業發展、民生改善等指標及考評權重,引導行政決策和行政行為朝著有利於實現可持續發展的目標推進。

  四、實驗區亮點特色

  英山縣國家可持續發展實驗區是鄂東地區第一家可持續發展實驗區,在科技支撐、發展生態經濟、改善民生等方麵初步表現出了示範作用,為革命老區、貧困地區建設國家可持續發展實驗區積累了可供借鑒的經驗。一是注重資源整合,推進“三區”共建。英山是大別山貧困地區連片扶貧開發重點縣,也是湖北省大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設縣,國家和湖北省出台了一些列扶持政策,縣委縣政府將這些政策與國家可持續發展實驗區重點建設領域和項目掛鉤,整合資源促進扶貧開發、大別山試驗區、可持續發展實驗區同時發展。二是注重綠色經濟,建設大別山特色產業主陣地。將茶、藥、桑等特色產業優勢轉化為生態經濟優勢,發展循環、觀光農業,成為湖北特色產業發展的活躍區。三是注重科技支撐,建設創業創新先鋒區。在實驗區建設過程中,強化科技示範引導作用,建設國家農村信息化示範縣、農業科技園區、工業科技園區,讓科技引領成為英山國家可持續發展實驗區建設的一大特色。四是注重生態和人文,發展旅遊。英山有豐富的地熱水資源、綠色森林資源、畢昇名人資源和革命根據地資源,是國家33個“生物多樣性保護和綠色發展示範基地”之一,逐步推出了生態遊、溫泉休閑遊、農業觀光遊等項目。五是注重新農村建設,讓發展成果惠及大農民。按照“節約土地、因村製宜、規劃先行、設施配套”原則建設農村新居,實現水、電、路、網、沼五入戶,醫療、教育、文化、垃圾處理、汙水處理五配套,成為湖北省新農村建設先進縣。

  五、實驗區科技需求

  1、垃圾處理。改變簡單分類、單純填埋農村生活垃圾處理方式,提高再生資源利用率的技術。解決途徑:引進現有技術成果。

  2、資源利用。以茶葉、蠶桑、藥材等特色資源資源深度加工、高效利用科技需求。解決途徑:引進現有技術成果。

  3、生態農業。以茶葉、藥材、蔬菜等新品種、高效種植、綠色防控技術綜合運用的科技需求。解決途徑:引進現有技術成果。

  4、綠色製造。以汽車零部件、石化裝備製造產業為重點的綠色製造科技需求。解決途徑:引進現有技術成果。

  5、遠程醫療。以三級醫療網為重點的遠程醫療設備和專家方麵的科技型需求。解決途徑:引進現有技術成果。

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